中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

乌审旗第十三届委员会常务委员会

工 作 报 告

——在政协乌审旗第十三届委员会第三次会议上

（2014年2月20日）

袁鹏云

各位委员：

现在，我代表政协乌审旗第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年是旗政协十三届委员会的开局之年。一年来，在旗委的正确领导和市政协的精心指导下，在旗人民政府和社会各界的鼎力支持下，坚持以中共十八大、十八届三中全会精神为引领，深入贯彻自治区“8337”发展思路和旗委的各项决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全旗经济及社会各项事业发展做出了积极贡献。

一、立足特色、着眼创新，履职水平不断提升

为适应新形势、新任务，提高政协工作的实效性和针对性，我们制定并推行“三联两包”工作机制。即：主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别人士和政协县级领导包抓调研课题、包抓提案办理的工作机制。借助“3+1”互助共建活动、调研视察及平时工作的联系，把全旗各界别人士的智慧和力量凝聚到旗委政府的决策部署上来，为委员反映社情民意、提出提案搭建了良好平台。

根据常委会工作安排，政协县级领导结合分管联系工作及各自所熟悉的领域每人包抓1项调研课题进行自主调研，并形成调研报告，分两次召开常委（扩大）会议，邀请政府分管领导、相关部门和苏木镇负责人列席会议，集中建言献策，及时将有关报告分批次报送旗委、政府领导参阅。同时，政协县级领导包抓提案办理。从委员所提出的64件提案中选定10件重点提案列为督办案，班子成员每人督办1件，并成立由旗政协提案委、旗党政督查室、提案委员共同组成的提案督办组，采取调研、听汇报、召开座谈会等方式进行提案专项督查，促进了委员提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

二、围绕中心、服务大局，政治协商成果丰硕

充分发挥人民政协联系广泛、人才密集的优势，紧紧抓住事关全旗发展的重大问题，把政治协商与委员大会发言和专题协商有机结合起来，组织委员积极开展多种形式的协商议政活动。一是通过全委会议、常委会议围绕政府工作报告及全旗经济社会发展中的重大问题集智建言。二次全委会议期间安排4名委员进行大会发言，发言内容结合主题，深刻剖析了存在的问题，提出了切实可行的意见和建议，具有较强的参考作用。会议期间，党政领导与委员面对面协商，听取委员建言献策。各次常委会议坚持在充分调研的基础上进行协商议政，增强了研究问题的广泛性和深入性，提升了对策建议的针对性和可操作性。二是通过专题协商会集中建言献策。班子成员先后围绕生态文明示范区建设、清洁能源的利用、社区卫生服务机构建设、中小微企业发展、草牧场使用权流转、提升现代农牧业产业层次、生态移民、住宅小区物业管理、企业征占地补偿执行情况、学前教育、劳动就业等全旗经济和社会发展中的重点问题和群众关心关注的热点问题赴基层开展调查研究，亲自撰写调研报告并在专题协商会议上作大会发言，协商议政效果明显。特别是旗委政府有关领导亲自参加政协的常委会议和专题协商会，听取委员意见和建议，并责成有关部门认真研究落实，协商建言取得了实实在在的成效。

三、发挥优势、凝聚力量，民主监督成效显著

通过视察活动发挥监督职能。结合实际确定了全旗教育事业发展和工业园区项目推进情况2项专题视察活动。组织市旗两级相关政协委员对旗内部分学校、幼儿园进行了视察，形成《关于政协委员视察全旗教育工作的情况报告》、《关于进一步加强学前教育工作的建议案》和《关于教师队伍中“民转公”教师实行内退的建议案》。为促进建议的转化落实，组织召开了全旗教育发展专题协商会，邀请旗委、政府领导和相关部门负责人与委员面对面协商，认真分析教育发展中存在的问题，并提出对策建议，为旗委、政府制定出台《关于进一步加快全旗教育发展的意见》、推动全旗教育工作起到了积极作用；组织部分委员赴各工业园区和长庆油田所属采气厂进行了视察，委员亲身感受园区发展变化，了解入园企业存在的困难和问题，并形成《政协委员关于视察全旗工业经济发展情况的报告》，经政协常委（扩大）会审议通过后，提交旗委、政府决策参考。积极开展民主评议活动发挥监督职能。2013年度旗委领导班子民主生活会召开之前，政协委员就“四风”问题、全旗经济社会发展思路等方面提出意见和建议；听取旗人民法院2013年工作汇报，并对审判执行工作提出意见和建议。积极参与有关执法部门的政风行风评议活动，填写苏木镇、旗直部门领导班子民主测评表80余份。

四、关注民生，助推发展，参政议政表现突出

年初，围绕全旗发展战略和工作重心精选调研课题，确定了创建生态文明示范区和推进小城镇建设2项集中调研课题。按照主席分工，选取有关界别委员和相关部门负责人共同参与，采取旗内调研和外出学习考察相结合的方式，形成了《关于创建生态文明示范区的调研报告》、《旗政协常委赴市内西四旗学习考察的报告》，报告中一些建设性的意见受到旗委、政府高度重视。通过抓实提案办理增强参政议政实效性。引导委员围绕旗内中心工作及热点难点问题提出提案，一些关系我旗改革、发展、稳定和民生的提案建议被充分采纳，为推动科学发展发挥了积极作用。首次将政协委员提案办理纳入对旗直部门的实绩考核指标范围内，为委员参政议政打气撑腰起到了积极效果。协助自治区政协在我旗完成了内蒙古西部荒漠濒危植物资源保护及碳汇林示范基地建设情况的专题调研；配合市政协完成了关于小城镇建设、沙漠治理、现代农牧业建设等课题的调研。

五、增进共识、加强交流，营造团结和谐氛围

进一步发挥政协在民族宗教界的影响，积极宣传党的民族宗教政策，努力为实现全旗民族团结、宗教和顺、社会和谐贡献力量。充分利用政协委员贴近基层、贴近群众的优势，积极开展扶贫助困、结对帮扶活动，努力营造心齐气顺的良好氛围，不断巩固团结民主、和谐稳定的政治基础。主动加强与民族宗教界人士的沟通与联系。组织相关委员就全旗少数民族大学生就业情况开展调研，并形成调研报告。积极加强与旗民族宗教事务局的工作联系，协助组织召开首届乌审旗佛教协会代表大会。由旗委统战部牵头，配合市、旗两级相关部门在乌审召庙组织召开了全市第六期藏传佛教教职人员培训会，以期提高宗教事务管理水平，进一步发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用。

六、健全机制、夯实基础，自身建设不断加强

按照“创新、务实、高效”的工作要求，全面加强自身建设，进一步提升政协工作的科学化水平。一是充分发挥政协党组的作用。政协党组主动向旗委请示汇报政协工作及重要活动的安排与计划，协助旗委加强和改善对人民政协工作的领导。制定出台《乌审旗政协委员管理办法》，加强对委员的考核与管理，进一步调动和发挥委员的先进性和代表性。年内，政协委员集中培训、调研和视察活动参与率达50%以上。二是扎实开展各项常规工作。搜集整理中共乌审旗工委活动资料约34万字，待审核出版。乌审旗衙门历史档案的翻译、编纂工作已完成招标程序。不断加强委员及机关干部政治理论和业务知识的学习。全年累计组织党组学习会议2次，常委会议6次，主席办公会议10次，机关学习活动40余次，编发《信息快讯》40期。县处级领导积极参加脱产培训、网络在线学习等相关培训活动，超额完成了规定学习课时。十八届三中全会召开后，第一时间组织常委、委员和机关干部职工就十八届三中全会公报《决定》进行深入学习。完善《政协机关财务管理制度》，厉行勤俭节约。顺应电子政务发展要求，开通旗政协门户网站，截至2013年底，门户网站共上传工作信息51期，累计访问量达7600多人次。根据工作需要，旗编制委员会已批准将政协经济和科教文卫体委员会分设为两个专委会。三是推动机关作风转变。根据中央八项规定和有关转变作风、厉行节约的相关要求，完善管理制度，从简安排一切公务活动，严格清理超标公务用车和超标办公用房，文风、会风和工作作风明显转变。动员机关干部赴基层参加“3+1”互助共建活动，累计为图克镇大牛地村帮扶物资10余万元，为部分贫困户解决取暖煤炭，帮助贫困户新建住房1处，协调旗供电有限责任公司架设改造动力线20公里，解决了3个社184户农牧民水浇地灌溉困难的问题。四是提升机关干部队伍整体素质。鼓励机关干部学习钻研全旗农牧业、工业经济、城镇建设、文教卫生等业务知识，提升工作能力。利用业余时间积极开展摄影书画、声器乐、乒乓球、棋类等文体活动。举办了“推进协商民主、构建书香政协”主题书法笔会。积极参加全市政协系统职工运动会，取得了团体总分第二名，6个单项第一的好成绩。牵头举办“营盘壕杯”迎新年乒乓球邀请赛，邀请驻地企业、旗直部门乒乓球爱好者同台竞赛，沟通联谊。除此之外，机关干部职工还主动参加全旗性的各项文体比赛活动，并在活动中取得优异成绩。

一年来，政协工作得到旗委、政府的高度重视、积极支持，旗党政主要领导专门到政协机关调研，参与政协组织的有关活动，听取工作意见和建议，极大激发了政协机关干部的工作热情。政协工作所取得的成效，是旗委正确领导和旗人民政府及社会各界大力支持的结果，是全体委员务实工作的结果。在此，我代表十三届政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，政协工作虽然取得了一定成效、积累了一些经验，

但我们也深深感受到，与人民群众和党组织的期望相比，还存在较大差距和不足。特别是对照中共十八届三中全会精神和中央作风建设的有关规定还存在不少问题和薄弱环节。今后我们重点是要把好的方法、机制运用好，落实好，并在健全协商民主制度、民主监督形式、议政成果转化等方面进行积极探索。

2014年工作意见

2014年旗政协工作的指导思想是：以中共十八大、十八届三中全会精神为指导，按照我旗走牧区新型工业化之路，建设“四大基地”，构建“一核两翼多循环”发展格局的工作部署，充分发挥政协推进协商民主的重要渠道作用和协调关系、汇聚力量、建言献策的职能作用，切实把2014年作为深化“三联两包”工作机制的推进之年，为全面建设更加美丽富饶的绿色乌审献计出力。

为此，常委会要重点做好以下几方面工作：

一、深化“三联两包”工作机制，推动党的群众路线教育实践活动的开展

“三联两包”工作机制包含了政协工作的大部分内容，抓实做好“三联两包”工作，对于发挥政协职能具有十分重要的意义。一是将“三联两包”工作机制作为政协开展党的群众路线教育实践活动和全旗“改革创新服务年”活动的载体来抓。通过“三联系”活动，进一步加强主席与常委、常委及政协专委会与委员、委员与各界别人士的联系和沟通，以工作职责、所在区域为范畴，明确委员联系对象，探索网格化管理的新模式。以开门搞活动为契机，听取群众意见和建议，以实实在在的行动、作风和效果为民履职，促进党的群众路线教育实践活动的深入开展。二是继续推进政协县级领导包抓调研工作。围绕完善基层民主制度建设、推进生态文明示范区、城镇建设、扶贫攻坚及就业社保等课题开展调研。并开展现代农牧业发展、完善公共文化服务体系建设等方面的专题视察活动。三是进一步完善班子成员包抓提案督办机制。要注重提案办理的过程，解决“提案人答复提案”的问题，将委员对提案办理结果的满意与否作为提案工作的重要考评依据。

二、更好地发挥委员主体作用

委员是政协工作的主体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。政协委员肩负着“一岗双责”的重任，在工作中，大多数委员都是本行业的业务骨干，一方面要在本职岗位勤奋工作；另一方面要热情参与政协活动。以党的群众路线教育实践活动为契机，把“接地气”作为今年的一项重要工作来抓，委员要多到基层一线察民情，确保建言献策渠道通畅。把委员学习培训作为一项重要的基础性工作常抓不懈。同时，要积极组织委员视察调研和参观学习，尝试建立政协工作事前预告、事后通报制度。办好旗政协门户网站，拓宽委员知情明政渠道。委员既要参加政协组织的各类培训、调研及视察活动，又要积极参与其他社会活动，年内，委员各项活动的参与率要达到70%以上。政协机关工作人员要牢固树立全心全意为委员服务的意识，加强与委员的联系，帮助委员解决生活和工作中遇到的困难和问题，为委员履行职责提供良好服务，真正让政协机关成为“委员之家”。

三、充分发挥专委会的基础作用

政协专委会是按专门领域组织委员开展经常性活动的工作机构，是政协履行职能的重要基础，是联系委员、联系党政部门的重要平台。要全面激活专委会工作，畅通专委会与委员的沟通渠道，增强专委会工作的责任感、使命感。全面加强专委会自身建设，要在“专”上下功夫，不断提高政策水平和专业水准。强化专委会的服务意识和工作作风的转变，抓好教育实践活动，抓好庸懒散专项治理，把“专委会”推在前台，让专委会做事，努力打造“服务型”专委会。专委会要加强与党政对口部门的联系，主动走访党政部门，通报政协工作情况，出席党政部门召开的有关会议和组织的活动。要拓宽工作视野，积极争取上级政协有关专委会的工作指导，加强与周边政协专委会的工作联系，不断改进工作，把专委会的界别优势转化为政协的整体优势，更好地为改革、创新和服务贡献力量。

四、积极为社会和谐汇聚力量

牢牢把握团结和民主两大主题，畅通社会各界人士反映诉求的渠道，努力为社会和谐稳定贡献力量。一是做好团结工作，增进发展合力。进一步加强与工商联和有关界别人士的团结合作，支持他们通过政协渠道发表意见，提出建议。以“三联系”活动的开展为纽带，充分发挥政协联系面广、包容性强的优势。二是畅通民主渠道，推进协商民主。围绕事关全旗发展大局的重大问题组织好政治协商活动。认真履行民主监督职能，推荐委员担任行风监督员、特约监督员，开展形式多样的视察、评议和监督活动，努力增强民主监督效果。三是维护社会稳定，促进社会和谐。把维护社会和谐稳定作为政协工作的重要职责，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，妥善处理好各方面利益关系，努力维护社会公平正义。

五、转变作风，提升素质，加强机关自身建设

要不断加强学习，提高自身素质，把党的各项方针、政策学习好、宣传好、贯彻好。一是加强理论学习，助推改革发展。认真抓好各层次的学习工作，精心组织委员参与座谈交流、专题讲座、参观考察等活动，注重把学习成果运用到调查研究、协商议政活动中去，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。二是加强政协机关自身建设，努力形成协调统一、规范有序、密切配合、灵活高效的工作格局，为顺利推进政协工作提供有力保障。开展好政协机关党的群众路线教育实践活动和“3+1”互助共建活动，确保活动沿着正确轨道健康深入推进，增强机关干部转变作风的思想自觉和行动自觉。三是营造“协商民主、书香政协”的良好氛围，搭建平台，开展丰富多彩的文体联谊活动，积极参与全市政协系统职工运动会等相关文体活动。

各位委员，展望新的一年，我们对政协工作的前景充满信心。让我们紧密团结起来，在中共乌审旗委的正确领导、政府和社会各界的大力支持下，以“富民强旗、走进前列”为目标，解放思想，发挥优势，同心同德，扎实工作，共同谱写我旗政协工作的新篇章，为全面建设更加美丽富饶的绿色乌审做出新的更大的贡献！