中国人民政治协商会议乌审旗第十三届委员会常务委员会关于旗政协十三届三次会议以来提案工作报告

中国人民政治协商会议

乌审旗第十三届委员会常务委员会

关于旗政协十三届三次会议以来

提案工作报告

——在政协乌审旗第十三届委员会第四次会议上

王彩霞

（2015年1月31日）

各位委员：

    我受政协乌审旗十三届委员会常务委员会委托，向大会作十三届三次会议以来提案工作报告，请予审议。

一、2014年提案工作回顾

旗政协十三届三次会议以来审查立案23件提案，按照“三联两包”工作机制和提案承办“分级负责，归口办理”的原则，分别由旗委、政府和25个职能部门承办，于2014年12月底全部办复完毕。通过调查，委员基本满意率和满意率达96%。

㈠提案关注民情，聚焦热点，汇聚绿色乌审改革发展正能量 

在国家全面深化改革，改革红利普惠民众的喜人形势下，全体委员如沐春风，在政协舞台上以更加昂扬的信念、饱满的热情尽职履责。广大委员对全旗改革发展充满了期盼，充满了自信，建言立论更加贴近旗情，更加关注民情和幸福指数，每一份建言都汇聚了正能量。

    ——提案关注社会事业。社会事业是突出政府工作成效的试金石，也是委员长期关注的热点。三次会议上，委员提出有关教育、医疗卫生、公共文化等方面的提案7件。内容由改善基础设施向关注民众健康及幸福指数转变。如：关于加强慢性病综合防控、关于提高文化设施利用率及打造民族文化一条街、关于校园周边食品安全等。从这些提案可以看出，随着公共服务体系初具规模，基础设施日臻完善，委员们的提案视角由宏观到微观，由面到线，认知能力在不断提升。

——提案关注和谐保障。当前，人们越来越关注食品安全、环境保护和人文安全，委员们也积极建言献策，提交提案4件。如：关于天然气管网改造、道路安全隐患整治、农村牧区流浪狗管理等。这些提案与人民群众的生命财产安全息息相关，合理有效地解决，必将成为推进和谐社会的基石。

——提案关注文明城市创建。关于提高人的素质、提升城市品位方面的提案4件。有提高农牧民思想素质、提升镇区公共交通服务水平、打造城市文化一条街等。提案更加注重对市民生活环境改善和人文素质的提升，具有较强的针对性和可操作性。

——提案建议人才强旗。有关文化、科技、人才培养和农牧民行使权利方面的提案3件，重点建言完善人才孵化培养基地，加大对农牧民信息宣传教育，提升公民素质和权利保护等方面，有较高的实用价值，得到了旗委政府相关部门的重视落实。

——提案建言生态文明建设。在全旗生态文明整体推进的良好形势下，委员从细微之处着手，在加强天然气开发利用中注重生态环境保护、加大环境污染治理，保护发展绿色农畜产业等方面提出了很好的建议。

㈡提案办理重点突出，多措并举，为绿色乌审建设凝心聚力

提案作为政协重要的履职方式，旗委政府和政协常委会领导都给予高度的重视，采取多种形式落实办理，形成了上下齐抓共管，协同落办的良好局面。

一是党政主办。旗委政府分管领导亲自安排部署提案办理，将委员反映问题比较集中、办理难度大、涉及面广的提案，作为重点进行办理。各承办单位把办理提案作为促进行业工作、接受民主监督、改进工作作风的有效途径，认真落实。 

二是政协县处级领导督办。按照主席包抓调研、包抓提案的“三联两包”工作机制，把提案作为一项全局性工作，列入常委会、主席会议重要议事日程，主要领导亲自研究部署，班子成员领衔督办，有力促进了提案的协商办理。

三是视察调研促办。常委会领导将包抓调研与包抓提案工作有机结合，通过调研督促和研究提案的落办。2014年，常委会领导就全旗公共文化服务体系建设、农牧业及农牧业产业化发展、工矿区居民安置、嘎查村“两委”班子建设、政府购买公共服务等内容进行了视察、调研，并提出了具体的操作建议，促进了委员提出的发展精品农牧业产业、提高农牧民正确行使权利、发展公共文化等方面提案的落办。

四是部门联动督办。旗委政府督查室会同政协提案委2次对提案办理情况进行督查，并将督查情况进行了通报，加快了提案落办。同时，进一步细化了提案办理实绩考核责任制，更加科学的推动提案办理。

㈢提案落办成效明显，勤政务实服务群众最后一公里

一是即知即改，立办立行。三次会议以来，23件提案中有20件得到了充分落办，成效明显。如：关于长庆油气田勘探环境保护工作，政协主要领导亲自带队调研，协调相关部门和企业负责人现场办公，积极研究探索天然气开发中“泥浆不落地”技术，助推生态环境安全；关于天然气管网改造提案，旗政协督办领导带队调研，推动旧燃气炉更新、违章占压输气管线改造等工作。同时，政府将于今年推进“气化乌审”工程，实施旧城区燃气管网改造，嘎鲁图镇天然气门站搬迁工作，确保全旗用“气”安全；关于校园周边食品安全的提案，得到政法委主要领导的高度重视，协调有关部门重点整治校园周边的批零商店、餐馆、网吧等，逐步营造良好的育人环境；关于加强慢性病综合防控的提案，得到了旗委政府的高度重视，对65岁以上老年人和糖尿病、高血压患者进行了免费体检；关于建设创业园和孵化基地，促进就业的提案，健全完善创业孵化基地和创业园，为创业人员提供创业指导、政策咨询等服务，通过发放小额贷款，新增就业岗位、开发公益性岗位等办法，实现稳定就业。关于提高农牧民思想素质的提案，组织、宣传部门通过新闻媒体特别是微媒体，结合党的群众路线教育实践活动和乡风文明大行动，广泛开展党的理论政策、法律法规和旗情宣讲，进一步提高农牧民思想素质和守法认知度。

二是破解难题，持续推进。有部分提案，由于受政策、资金、时限等因素影响，没有完全落办，如：关于加大财政补贴力度，提高嘎鲁图镇区公交服务水平的提案；关于规范整合乌审政务服务大厅的提案；关于进一步规范我旗驾校管理等提案。这些提案，我们将持续关注。

各位委员，牡丹花好空入目、枣花虽小结实成。旗政协十三届常委会，秉持务实的工作作风，在推动提案落办上不断创新举措，求取实效，同时也存在差距和不足，主要表现在：个别委员撰写提案热情不高；有的提案前期调研不足，反映问题不够具体，所提建议缺乏可操作性；部分承办单位对委员提案办理认识不够，解决不实；提案办理工作考核评价机制还需进一步建立健全等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

二、2015年提案工作思路

2015年，政协提案工作以党的十八届三中、四中全会精神为指针，认真贯彻落实中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，围绕旗委政府的中心工作和事关群众切身利益的问题，积极建言献策。

㈠搭建知政平台，力求提案多出精品
     把委员知情作为提高提案质量的基础性工作来抓，全方位为委员搭建知政平台。一是多渠道组织委员学习，提升履职的方向性和目的性；二是组织召开政情通报会、专题协商会，让委员知情；三是组织委员开展视察、调研活动，了解社情民意；四是通过“委员之家”信息通平台让委员知政，及时把旗委、政府的决策部署“上情下达”，让委员更好地熟悉政策，了解旗情，提出精品提案。

㈡注重督查督办，力求办理更显成效

积极主动地做好提案办前、办中和办后的协调服务工作，不定期地走访承办单位，对提案的办理进度、办理质量进行跟踪了解，帮助承办单位协调办理中遇到的困难和问题。由常委会领导牵头，把视察工作与提案督办相结合，选择一批事关全局、针对性强、建议具体的提案作为重点提案进行办理。继续完善提案落办考评办法，提高考核的针对性和实效性。持续开展提案办理“回头看”工作。

㈢增强履职能力，力求服务再上新台阶

紧紧围绕旗委政府中心工作，树立问题意识。按照“三联两包”工作机制，充分发挥政协机关各委办及委员网格化服务作用，提高委员发现问题，分析问题，解决问题的能力。组织开展到基层一线座谈了解、走进项目建设现场实地察看、到先进地区调研考察等活动，推进政协提案工作更接地气，提案内容更具科学性和实效性。

各位委员，政协提案工作必做于细，惟其笃行、才弥足珍贵。全旗深化改革已阔步前行，必为政协提案工作提供更加广阔的舞台。让我们在中共乌审旗委的坚强领导下，全面贯彻落实十八届三中、四中全会和旗委全委会精神，凝心聚力，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创我旗政协提案工作新局面！